2005年1月1日起全市开始换发第二代居民身份证

换发第二代居民身份证

2005年1月1日起全市开始换发第二代居民身份证。

    ◆ 怎样申领居民身份证
    公民应当自年满十六周岁之日起三个月内，向常住户口所在地的公安机关申请领取居民身份证。
    未满十六周岁的公民，由监护人代办申请领取居民身份证。

◆ 换发第二代居民身份证总体目标
经国务院同意，全国换发第二代居民身份证工作的总体目标是：从2004年1月开始，用5年左右时间，基本完成为年满16周岁的公民换发证工作。2005年，全市全面启动集中换发证工作，同时停止制发第一代居民身份证；2008年基本完成全市集中换发证工作。

    ◆ 第二代居民身份证式样
    第二代居民身份证是由多层聚酯材料复合而成的单页卡式证件，采用非接触式IC卡技术制作，证件尺寸设计为85.6mm×54.0mm×1.0mm。具备机读与视读两种功能。
    证件正面（名称面）设计有签发机关和有效期限两个登记项目。证件背面设计有姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公居身份证号码和本人相片7个登记项目，证件颜色从左至右为浅蓝色至浅粉色再至浅蓝色，显得清新淡雅纯朴大方。

    ◆ 居民身份证办理程序
    证件申领和制发的基本程序是：
    公民应当自年满16周岁之日起三个月内，到常住户口所在地的公安派出所办理申领手续，要交验居民户口薄、本人照片，填写《居民身份证申领登记表》交纳证件工本费。未满十六周岁的公民，自愿申请领取居民身份证的，由监护人代为申请领取居民身份证。
    公安机关在对公民申报材料与本人户口登记项目内容核对无误后，将办证信息传输报送上一级公安机关制证。

    ◆ 居民身份证的作用
    公民的办理下列事务，需要证明身份时，可以出示居民身份证
      ☆ 选民登记；
      ☆ 户口登记；
      ☆ 兵役登记；
      ☆ 婚姻登记；
      ☆ 入学、就业；
      ☆ 办理公证事物；
      ☆ 前往边境管理区；
      ☆ 办理申请出境手续；
      ☆ 参与诉讼活动；
      ☆ 办理机动车、船驾驶证和行驶证，非机动车执照；
      ☆ 办理个体营业执照；
      ☆ 办理个人信贷事务；
      ☆ 参加社会保险，领取社会救济；
      ☆ 办理搭乘民航飞机手续；
      ☆ 投宿旅店办理登记手续；
      ☆ 提取汇款、邮件；
      ☆ 寄卖物品；
      ☆ 办理其他事物。

    ◆ 公民如何申领第二代居民身份证
    在前往办证时，应携带居民户口薄、两张本人彩色相片（也可以在现场采集相片）和原申领的第一代居民身份证。
    在办理手续时，要填写《居民身份证申领登记表》，协助工作人员准确核身份证登记项目，并交纳证件工本费。

◆ 第二代居民身份证的发放范围
《中华人民共和国居民身份证法》规定，公民自年满16周岁之日起3个月内，应向常住户口所在地的公安机关申领居民身份证。居民身份证由公民常住户口所在地县级人民政府公安机关签发。未满16周岁的公民，由监护人代为申领居民身份证。

◆ 第二代居民身份证的有效期限
分为5年、10年、20年、长期4种。未满16周岁、自愿申领身份证的公民，身份证有效期5年；16周岁至25周岁的公民，身份证有效期10年；26周岁至45周岁的公民，身份证有效期20年；46周岁以上的公民，身份证长期有效。

◆ 第二代居民身份证的免费情况
农村五保户，包括农村家庭年人均收入低于当年国家确定的绝对贫困线以下的贫困户；领取政府定期救济补助的特困户；城市中领取最低生活保证金的居民；领取国家定期抚恤补助金的优抚对象。以上人群在初次申请领取和换领第二代居民身份证时，凭有效证明免收工本费。因自然灾害、事故、疾病等原因造成生活困难以及其他的生活确实有困难的居民，凭有效证明减半收取工本费。

    ◆ 受理时限
    公安机关从公民申请办证之日起60日内发放居民身份证，交通不便的地区，办理时间可适当延长，但延长时间不能超过30天。

    ◆ 关于办理第二代身份证收费问题
    国家发改委价格司的有关负责人表示，国家发改委在2003年就已经对二代身份证作出统一收费的规定。随后2005年又发布了《国家发展改革委、财政部、公安部关于规范居民身份证工本费标准等有关问题的通知》（发改价格[2005]436号）该通知明确指出，其工本费中已包含了照相费（工本费20元），禁止相关部门再收照相费。

    ◆ 公安部在京召开新闻发布会，通报全国集中换发第二代居民身份证有关情况，包括收费标准、发证范围和对象、换法进度等
1.换发进度
    6月底停止制发一代证
    鲍遂献说，今年6月底全国将停止制发一代证。2007年至2008年将完成5亿多人口的集中换发二代证任务，使年满16周岁的公民都能领到第二代居民身份证。
    宣布作废前一代证继续有效
    鲍遂献表示，在宣布一代证作废之前，一代证凡是在有效期内的，可以继续使用。但领了二代证的，就不要用一代证。

2.使用须知
    使用二代证要注意防磁
    鲍遂献说，在目前的自然环境下，不管是热带地区还是高寒地区，使用二代证都没有问题。公民在使用二代过程中，要注意防磁。鲍遂献说，遇到火灾的话，表面可能会少了，但芯片没有问题，芯片有耐250设氏度高温的能力。

3.存储内容
    二代证芯片可存储指纹信息
    现在的二代证芯片有4K的空间，目前只用了1K，今后增加指纹、血型的信息是有足够空间的，不需要重新做芯片。鲍逐献表示，如果将来有必要增加指纹，全国的老百姓也同意增加指纹，那么一旦法律作出了规定，就可以存储指纹信息，甚至还可以把血型的信息增加进去。

4.信息安全
   公民身份信息安全有保证
    记者问，会不会通过阅读机具在一定距离内窃取你的信息。我想，对于这个问题，一方面我们每个人都要保存好自己的身份证，不要丢失被盗。另外，大家等一会儿可以试一下，这个阅读机采用的是射频技术，只有在10厘米的范围内才能读取信息，超过10厘米是读不出来的。如果你加大你的磁场，它就会停止工作了。从机具的安全来讲，社会的阅读机具，通过公开招标，确定了十家企业，最安全的部件是安全模块，是专控产品。这个模块生产出来之后，必须到公安部的身份证密钥管理中心获取密钥，这也是它的密码，每一台机器都有一个密码。如果不用专用的安全模块，你就做不出阅读机具。做出来没有用专控的安全模块的机具，也无法读取身份证的信息。

5.收费标准
    工本费20元丢失补领40元
    鲍遂献说，《身份证法》规定具体的工本费收费标准由国家的价格部门和财政部门核定。根据国家发改委、财政部核定，工本费20元，丢失补领40元。比一代证分别提高了10元、20元。
    一些地方在照相问题上，试图通过照相收费，来解决财政面临的压力。对于这个问题，国家发改委、财政部和公安部的态度是非常明确的，也是非常坚决的。就是要严格执行二代证的收费标准，公安机关不允许收取工本费以外的其他任何费用。

6.发证范围
    未满16周岁也可申领
    一代证仅限于16岁以上的公民，现在不满16岁的公民也可以采取自愿的原则申请领取第二代身份证。
   港澳台同胞可申领内地身份证
    据了解，一些长期生活居住在内地的港澳台同胞曾提出申领内地身份证，香港全国人大代表还曾就此提出议案。鲍遂献表示，依据法律规定，香港同胞、澳门同胞、台湾同胞迁入内地定居，在办理常住户口登记时，应当依照规定，申请领取居民身份证。港澳台的同胞可以申领内地的身份证，但有两个条件：第一，必须迁入内地定居，这说明是内地的居民了；第二，要办理内地的常住户口。
   发证对象扩大到军人和武警
    按照身份证条例的规定，正在服现役的人民解放军、武警是不发身份证件的，原来仅对他们发军官证、警官证。后来经过研究允许对军人、武警发放身份证件。
   服刑人员可申领身份证
    鲍遂献说，发证的对象还扩大到服刑、劳教和被羁押的人，取消了原来的身份证条例中规定被判处有期徒刑以上刑罚的人，劳动教养的人员，尚未领取身份证的，在服刑、劳动教养、羁押期间取消证件的规定。

7.查验证件
    四种情形警察可查证
    人民警察依法执行职务，有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验公民身份证：第一，对违法犯罪嫌疑人员需要查明身份的；第二，依法实施现场管制的时候需要查明有关人员的身份；第三，发生严重危害社会治安突发事件的时候，需要查明现场有关人员的身份；第四，法律规定需要查明身份的其他情况。

8.防伪性能
    防伪技术本国研制
    新一代的身份证从安全性能方面来讲，主要是两个方面的防伪措施，一个是数字防伪措施，就是把个人的信息写入芯片，采用数字加密的办法。一个地区一个密码、每个公民拥有一个密码。防伪技术是我们国家自己研制的，安全性非常高。另一个是印刷防伪技术采取了很多措施。

相关链接：

申领二代身份证的新问题

问：目前，我省集中换发第二代居民身份证(以下简称二代证)工作进展情况如何？什么时候完成集中换发证任务？是否只有16周岁以上居民才能申领二代证？
    答：我国从2005年开始全面启动集中换发第二代居民身份证工作，计划到2008年年底完成8亿人口的集中换发证任务。
    我省的居民总数为3300万人，需要换发身份证件的人口数为2700万人。目前，已经完成500万居民的换证工作，能保证在2008年年底完成换证工作。根据《居民身份证法》的有关规定，未满16周岁的公民，同样可以申请居民身份证。也就是说，哪怕是刚出生的婴儿，只要按要求向公安机关申请，同样可以领取居民身份证。

问：在照相的过程中，民警往往对居民的穿着等要求都非常具体。二代证对照片有什么具体要求吗？
    答：二代证使用彩色标准人像照片。由于从人像采集核对、网上传输到证件制作的各个环节对相片的质量要求较高，一旦颜色等出现偏差，都会被识别为不合格照片，所以在人像采集时，公安民警往往要求比较严格，以保证居民的照片能一次通过。
    首先，衣服方面，不能穿工作服、校服、警服等制式服装；如果市民平日是戴着眼镜的，还是要戴着眼镜照相，如眼镜反光，可以戴无镜片的镜框代替。
    其次，发型方面，一般不要梳太高耸的发型，长发者可放下头发，但头发不可遮挡眼睛、眼角；对于染发者，最好恢复为自然色。因为电脑会对染发者的头发进行自动检测，一旦发现颜色怪异，可能就会当做颜色偏差，测定为不合格相片。
    此外，最好穿深色、有领的衣服，最好不要穿灰色和白色，因为相片的背景是纯白色，这两种颜色最易融入背景，也会被视为不合格。

一代证停用时间还没定

问：有些居民原来申领的一代证是长期有效的，有的是10年、有的是20年有效期，现有效期未到，能不能不换二代证？有媒体报道，一代证的停用时间为2008年年底，这一说法正确吗？
    答：考虑到我国人口众多，完成换发二代证工作需要较长的时间，为了满足人民群众用证的需要，凡是有效期未满的第一代身份证，仍然可以继续使用。在全国集中换发证任务基本完成后，国家将适时做出停用一代证的决定。关于“2008年一代身份证将停用”这一则消息，公安部有关部门负责人已经明确表示，目前我国一代身份证何时停用尚无具体时间。

问：人名和地名中的冷僻字问题对一些地方的换发二代证工作带来一定影响，部分群众因此而无法及时领到二代证，这一问题我省到什么时间可以解决？
    答：由于二代证的制发、管理采用了先进的信息技术，为解决人名、地名中的冷僻字问题，必须扩充计算机字库容量。公安部已经组织全国公安机关和语言文字专家开展了冷僻字的收集和确认工作，并已制作了冷僻字软件。
    对这一软件的升级改造，可能造成二代证的字号不一等问题，我省将在基本完成二代证换证任务后，进行系统改造。这一工作，大概将于明年进行。

问：公民如何申领临时居民身份证？
    答：依照《居民身份证法》的有关规定，公安部于2005年6月发布了《临时居民身份证管理办法》，同年10月1日起施行。公民在申请领取、换领、补领居民身份证期间急需用证又尚未领到正式证的，可以申请领取临时居民身份证。
    临时居民身份证由公民常住户口所在地的县级人民政府公安机关签发并制作，公安机关在收到申请后的3日内将临时居民身份证发给申领人，临时居民身份证具有证明公民身份的法律效力。临时居民身份证的有效期限为3个月。申请领取临时居民身份证，公民应当缴纳证件工本费10元。

问：如何解决公民身份号码重错号问题？
    答：公民身份证号码是国家为每个公民编制的惟一的、终身不变的法定身份代码。在我国上世纪80年代实行身份证制度初期，公安机关为办证群众编制了15位的居民身份证编号。由于当时技术手段落后，编号赋码工作完全采用手工操作，由此产生了一些重号、错号。
    为解决这一历史遗留问题，自我国1999年正式建立和实行公民身份号码制度以来，公安机关多次组织开展了清理纠错工作，先后纠正重号、错号2000多万个。为做好换发二代证工作，2003年至2004年公安部又组织了全国大规模的纠正重错号工作，要求各地务必要把地市内和省内的重错号纠正完毕，不允许将重错号问题带入二代证。
    经过几年的努力，地市内的重错号问题已基本解决，随着省级人口信息管理系统的建成，省内重错号也大大减少。
    目前，公安部正依托部级人口信息管理系统，着手解决跨省的重错号问题。但是，由于重号问题与公民切身利益密切相关，许多号码已经使用多年，涉及众多用号部门和单位，重新更正难度很大，需要做艰苦细致的工作。对于存在重号的公民，由公安机关协调重号的双方进行协商，协商不一致的，将按照先后顺序，更改其中一方的公民身份号码。

问：现役军人和武警人员换发二代证工作何时启动？
    答：目前公安部和解放军四总部已联合成立了军人、武警人员发放二代证工作领导小组和办事机构，研究制订了《军队、武警人员发证管理办法》和工作方案，计划明年上半年启动这项工作。

新办临时身体证三日内可取

    公安部日前发布《中华人民共和国临时居民身份证管理办法》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》将自2005年10月1日起施行。公安部于1989年9月15日发布的《临时身份证管理暂行规定》同时废止。这意味着，我国即将启用新版临时居民身份证。就《管理办法》的有关问题，公安部治安管理局有关负责人接受了记者的专访。

问：公民在什么情形下可以申领临时居民身份证？
    答：《管理办法》第二条规定：“居住在中华人民共和国境内的中国公民，在申请领取、换领、补领居民身份证期间，急需使用居民身份证的，可以申请领取临时居民身份证”。

问：临时居民身份证有什么样的法律效力？
    答：临时居民身份证具有证明公民身份的法律效力。

问：请介绍新版临时居民身份证是什么式样？
    答：临时居民身份证为聚酯薄膜密封的单页卡式证件。证件正面印有彩虹扭索花纹、写意“长城”图案、“中华人民共和国临时居民身份证”证件名称字样。证件名称分两行排列于版面中间偏上的位置。写意“长城”图案位于证件名称下方，颜色为褐色。彩虹扭索花纹过渡颜色为浅绿色至浅黄色再至浅绿色。证件背面印有彩虹横向波浪扭索花纹并登记持证人姓名、性别、民族、出生日期、住址、公民身份号码、本人相片、证件的有效期限和签发机关等9个项目内容。证件规格为85．6毫米×54毫米（长×宽），主色调为浅绿色。

问：临时居民身份证的有限期限为多长？
     答：《管理办法》第七条规定：“临时居民身份证的有效期限为三个月，有效期限自签发之日起计算”。

问：公民如何申领临时居民身份证？
     答：具体申领程序是：（一）具备《管理办法》第二条规定条件的公民，可以向常住户口所在地的公安派出所办理申请手续，要交验居民户口簿、本人近期一寸免冠黑白相片（相片尺寸标准同居民身份证），交纳证件工本费。未满十六周岁的公民，由监护人代为申领。（二）公安派出所将公民个人信息核准后报送县（市）公安局或设区的公安分局审核签发，并负责制作证件。（三）公安机关在收到申请后的三日内将证件发给申领人。（四）领取了临时居民身份证的公民在领取居民身份证时，应当交回临时居民身份证。

问：临时居民身份证的收费标准是多少？
     答：办理临时居民身份证的收费标准为每证10元。

办理二代证严禁收加急费

4日，国家发改委发布通知称，一些地方在办理第二代居民身份证过程中，借办理快证、加急等业务，收取加急费、照相费、快证费等费用的做法，属于违规行为。

国家发改委明确指出，公安机关向申领、换领、补领居民身份证的居民收取证件工本费，首次申领、换领第二代居民身份证的居民收取工本费每证20元，遗失补领、损坏换领第二代居民身份证的居民收取工本费每证40元，为居民办理临时身份证收取工本费每证10元。除上述收费外，不得自行规定收取或搭车收取其他任何费用。对申请加急办证的居民，公安机关可为其办理临时居民身份证或采取相应的便民措施解决其急需身份证的需求，但不得借此收取快证费、加急费等费用。