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学籍与户籍脱钩的“解锁效应”
[新闻源]在《中小学学生学籍信息化管理基本信息规范》已于日前颁布.随着我国社会经济的不断发展,流动人口的不断增加,学籍管理工作日趋复杂,建立在户籍制度上的中小学学生学籍管理体制已经不能适应新的形势,改变传统的学籍管理模式和方法,推进中小学学生学籍管理信息化势在必行。(据9月20日《京华时报》)
新的学籍管理方法以及全国实现统一的学籍管理“亮点”很多,尤其是“保证每一个儿童完整地接受义务教育”,让“农民工子女无论到哪里,都可以及时、便捷地进入学校就读。”不仅如此,学籍逐步与户籍脱钩,“建立在户籍制度上的中小学学生学籍管理体制”的即将“寿终”,更是一种“解锁效应”——摆脱依附于户籍制度的“宿命”,解开与户籍制度的“连锁”。
何止是学籍管理体制建立在户籍制度之上。相当长时间以后,二元户口登记制度“统领”着户口制度。
二元户口制度出台的背景是新中国成立伊始的各种矛盾与困难,它的初始政策目的是稳定国内的局势以巩固新生政权,发展民族工业以谋取国家的独立。由于二元户口登记制度实施了几十年,其附加功能已经达到非常强化的程度,很多制度、政策奠定在这样的户口制度基础之上,依附于户籍制度而生存,这是这项户口政策的连锁效应。
有关人士认为,构成各项二元社会结构的政策制度名目繁多,错综复杂,但核心问题是户口制度。不可否认,在一定程度上,附加功能的强大已阻碍了现行户籍制度的改革,设置了户籍制度改革的“荆棘”。将二元户口登记制度的附加功能加以“弱化”,解开与户籍制度的“连锁”,让户籍制度改革得以“松绑”并能“轻装上阵”。越“轻装”越有利于户籍制度的改革。
学籍与户籍的脱钩,无疑是削弱了现行户籍制度的附加功能,其破冰意义正在于此,其“解锁效应”值得期待。
同时,期待着类似于学籍与户籍脱钩的政策制度超前于户口政策、户籍制度的改革,与现行的户籍制度“解锁”。进而,期待着新的户籍制度产生新的连锁效应,增添更多与时俱进并有利于社会进步与和谐的新的附加功能。
自《信息日报》
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