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各位领导、各位委员： 我们先来分析一下国际国内经济发展的历程 发达国家和地区的经济发展从资源经济走过了工业经济，通过科技创新走向知识经济，以教育为基础，人才为关键，科技为核心，实现了工业化向信息化的迈进；我国发达地区的经济发展实现了从资源经济向工业经济和知识经济同时跨越，走过了从中国仿造到中国制造的历程，正在走向中国创造。总结起来主要有三种方式：一是与国外合资引进技术，占领国内市场，以市场换技术；二是引进技术，依靠优管理、高品质和低成本生产，然后出口海外；三是依靠自我创新技术，把性能优异的中国品牌产品打入国际市场。 日韩两国的一些名牌公司当年也很弱小，在采取第一种方式后转入第二、三种方式，慢慢地不再依赖外国技术，先引“狼”入室与“狼”共舞，再把“狼”赶走。我国有些企业在合资过程中被外方控股，丢掉了自己的品牌，失去了进一步技术开发的权力，造成引“狼”入室与“狼”共舞后被“狼”吃掉。我不赞成都把“狼”赶走，因为国际合作中应该双方得利共同发展，但被“狼”吃掉是可悲的，不利于民族产业发展。在我国发达地区几十年的实践中，就是不断追求科技创新的新突破，实现了科研成果商品化和大力推广。实践证明，立足于自主创新，是中国产业发展和现代化建设的根本选择。 从世界现代化的态势来看，一个国家占领了知识和技术创新的制高点，就必然会在全球经济竞争中占有重要地位。“如果自主创新能力上不去，一味靠技术引进，就永远难以摆脱技术落后的局面，一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界先进民族之林”（江泽民）。“当今时代，谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动”（胡锦涛）。从我国社会主义初级阶段实际来看，我国科技创新能力在世界主要国家中处于中等偏下水平。这种状况如不尽快改变，我国在国际产业分工中将被长期固化在低技术低附加值层次上。 从我省来看，多少年来一直走得是开发资源、出买资源的老路，高新技术产业只不过是偶尔露峥嵘罢了。我市和全省差不多，甚至更原始。我曾到武汉等地考察科技孵化器。据了解，武汉全市有国家级孵化器2个省级5个，每个县区至少有1个，年孵化高新技术企业500多个，3年为一个周期。而我省仅有太原和阳泉两个市有科技孵化器，太原已有成效，阳泉正在建设之中。 下面我们再来看一组数据： 经费投入：到“十五”末，昆明市级科技三项费占到当年市本级财政预算支出的3%，开设了7000万元的科技型中小企业技术创新基金，为推进科技创新提供了资金保障。而我市到“十五”末，市级科技三项费只有0.8%，两个县区为0.3%，两个县区为0.1%，两个县区为0%。 体制机制：昆明全市建有39个企业技术中心，国家级5个省级28个，重点实验室20个，工程技术研究中心8个，科技孵化器10个，入孵企业781家。而我市在这方面都为0。 专利：“十五”期间昆明全市专利申请量年平均1382件，发明专利授权量平均每百万人达到38件。而我市专利申请量年平均不到5件，发明专利授权量平均每百万人达不到3件。 人才：昆明全市有各类人才43万人，高中级职称专业技术人员超过1万人，从事科技活动人员近2万人，引进各类急需人才6000余人。而我市仅有各类人才2.5万人，大部分集中在学校和医院，高中级职称人员超不过0.6万人，具有正高职称的仅有研究员1人，研究馆员1
人，教授2人，主任医师12人，其它2 人，从事科技活动人员0.3万人，引进的各类急需人才超不过100人。 贡献率：昆明科技进步对国民经济及工农业增长的贡献率分别达到52.65%、53.08%和47.54％。而我市科技进步对市国民经济及工农业增长的贡献率平均不到42%。 科普：昆明有市级学会66个，企事业科协44个，农村专业技术协会203个，联系着6万名科技工作者，还有一支社会各界人士参与的2000人的科普志愿者队伍。而我市市级学会6个，企事业科协3个，都在平朔神电，别的都为0。 现在让我们分析一下我市科技创新滞后的原因 一是全市科技意识不强，特别是各级领导干部科技意识淡漠；企业决策者科技创新意识冷淡，一味追求资源和资本换效益；全民科技文化素质低下，小农意识根深蒂固。贫穷落后是根本，愚昧无知是根源。 二是科技投入不足。技术研发投入占工业销售产值的比例非常小。政府科技投入小，企业不愿投，民间资本不敢进，金融机构不冒险，资本家成为资奔家—房子、车子、婊子、厂子、官子—五子登科。 三是没有大专院校和科研单位，缺乏科技创新的源泉。炉庭建市灰底底，市民蛤蟆蝌蚪蚪。 四是自主创新能力薄弱。近90 %以上的中小企业没有科研开发机构，近98%的企业没有自主知识产权，关键技术自给率很低。 五是高新技术产业发展滞后。高新技术产业产值占工业产值的比重不大，远远低于全国平均水平，高新技术产业总体上处于产业的最低端，缺乏拥有知名品牌的骨干企业及具有重大产业带动作用的战略性产品。 六是科技成果转化通道不够畅通，产学研紧密结合创新机制不够完善。吸引政策不到位，学研机构不愿来，政出多门条块分割，协调不到位，部门不协作。 七是高新技术人才匮乏，吸引优秀创新人才的环境亟待改善。家族观念、地方保护主义、排外思想严重，武大郎开店，不敢用人才，只想用奴才。 八是缺少科技创新的优惠政策，国家和省的优惠政策没有运用，座失良机，等、靠、要的乞丐行为盛行。 即使如此，科技创新在我市也有了新的起点，粉煤灰提取氧化铝的高新技术研究中心在市政府和平朔的大力支持下已进入初试阶段；煤炭深加工的金海洋高新技术企业在山阴安家落户；生物技术—α亚麻酸中大科技公司在右玉生根发芽；生产粉煤灰新型墙体材料的永信公司等新技术产业也已应用而生。科技创新已引起了市级主要领导的高度重视。我省由原省长于幼军亲自挂帅，组织有关部门的专家学者经过深入调查研究后，去年一次性出台了《关于加快推进科技进步和创新的决定》省委晋发[2007]31号文件和《关于加快区域科技创新体系建设的若干意见等3个文件》晋政发[2007]29号、《关于促进企业技术创新增强企业创新主体地位的实施意见等10个文件》晋政办发[2007]107号等10加3文件，省委省政府的政策已经敲定，党的十七大也已送来春风，每一次科技革命的到来都预示着一次重大的发展机遇。我相信，有市委、市政府的高度重视和大力支持，有全市上下的共同努力，我们一定能通过技术创新的新跨越，开创我市现代化建设的新局面！ 为此我就朔州的科技创新提出以下几点建议 坚持五项原则： 一、思维创新是技术创新的先导。反思近几年来我市推进技术创新和高新技术产业化方面所做的工作，虽然在推进技术创新上取得了初步成效，但更要清醒地看到与省内外发达地区相比，与我市经济社会发展的需求相比，我们的工作还存在较大差距，突出表现在科技进步对经济增长的贡献率还很低，高新技术产业总量很小，传统产业技术改造步子不快等等。我看其中最重要最关键的一条就是我们的思维方式和思想观念还没有转到充分依靠科技促发展的轨道上来。为此，我们要进一步解放思想，提高认识，切实增强技术创新的紧迫感，破除把科技放在配角位置的观念，树立科技兴则事业兴的战略意识；破除发展经济单一重物质投入的观念，树立科技投入为先导的创新意识；破除技术创新怕担风险的观念，树立敢为人先的竞争意识，真正把技术创新作为民族之魂，作为朔州兴旺发达的不竭动力，使技术创新真正成为全社会的自觉行动。 二、体制创新是技术创新的根本。推动科技进步，关键在于体制创新。我国已建立社会主义市场经济体制，但从我市的实际情况来看，现有体制严重制约了创新能力的提高和创新效益的发挥，科研与经济两张皮的现象依然存在，计划经济体制遗留下来的影响还很大，科技资源尚未激活，机制有待创新。不彻底清除体制上的弊端和壁垒，科技就不能有效地为经济结构调整服务，就不能成为强大的发展动力。为此，各级党委、政府和各有关部门要进一步理清思路，抓住重点，形成符合市场经济要求和科技发展规律的新机制。当前，重点要抓好以下几点：一是努力建立企业技术创新体系，鼓励并引导企业建立研发机构，认真贯彻“引进、消化、开发、创新”的方针，积极引进国内外智力、先进技术、管理经验和科技人才，推动企业真正成为技术进步和创新的主体。二是创造良好的舆论和政策环境，鼓励扶持民营科技企业的发展，鼓励并引导有胆识、有开拓精神的科技人员实行战略转移，直接从事科技开发和成果转化工作，促进科技成果向现实生产力转化。三是大力推进“产学研”结合，鼓励支持企业和高校、科研院所进行各种形式的合作研究开发和合作联营，鼓励应用开发型科研院所进入企业或改制企业。 三、环境创新是技术创新的保证。目前，我市技术创新的大环境还远未形成，还存在许许多多影响甚至阻碍技术创新的因素。必须致力于环境创新，努力形成技术创新的良好氛围。充分发挥各级党委、政府的作用，保证主要精力放在技术创新上，把科技创新作为政绩考核的重要内容，作为提拔、任用干部的重要依据。要进一步“尊重知识，尊重人才”，在全社会形成“发展为本，科技为先”的社会风尚。要采取切实措施，为科技人员改善生活待遇，改善工作条件，并努力为他们办实事，办好事，以解后顾之忧，激发科技人员投身技术创新的积极性、主动性和创造性。 四、产学研结合是技术创新的手段。学校创办高新技术企业是适合现代中国国情的一个创举，大学和科研院所是技术创新体系中的一支重要力量，它们通过基础研究和技术开发，可为企业技术创新提供重要的支持。我市虽然没有大专院校和科研单位，我们可以用政策、用真情、用条件，吸引和鼓励大专院校和科研单位来朔创业，筑巢引凤，借脑发财，借智发展。 五、企业是技术创新的主体。目前，企业的研发力量薄弱，产业资本积累不够，不愿大量投入研发，只顾眼前利益，不考虑可持续发展的问题，政府要在高校和企业之间建立一个共同的利益平台，形成双方利益捆绑在一起的机制。要高度重视建设产学研结合的技术创新体系，企业应当成为产业技术创新的决策主体、投入主体、利益主体和风险承担主体。只要政府的政策到位，服务到位，没有办不成的事。 今后我们要把提高自主创新能力、构建科技创新型城市作为我市调整产业结构、转变经济增长方式、增强核心竞争力的重要途径，作为引领和支撑未来经济社会发展的一项重大战略选择。在发展途径上要加强自主创新，不断增强科技持续创新能力；在创新方式上要以开发重大产品和培育新兴产业为目标，坚持引进消化吸收与自主研发相结合，努力实现重点领域关键技术的集成和突破；在创新体制上要以建立企业为主体，产学研相结合的技术创新体系为重点，全面推进区域创新体系建设；在发展部署上要坚持科技创新与科学普及、人才培养并重，努力营造有利于创新的环境；在资源配置上要发挥市场配置科技资源的基础性作用，充分利用国内外科技资源，有效服务于全市经济社会发展的战略需求。 实现五个转变： 第一、调整科技创新战略的指导思想，从注重引进吸收转变为注重创新跨越，更加重视原始创新。朔州的科技创新不能再停留于引进、消化、吸收省内外技术和一般性的模仿与跟踪，而必须大力加强自主创新能力，掌握具有自主知识产权的核心技术，占领对我市发展至关重要的科技与产业发展制高点，实现跨越进而带动整体发展。 第二、调整科技创新的管理体制，牢固树立以人为本的价值观，从注重物的发展转变为注重人的发展。在人才问题上，要重视培养拔尖人才，着力营造有利于人才成长的良好环境和条件，引导更多的科技人才面向市场创新创业，特别要鼓励朔州籍海内外人才回朔创业，建立相应的评价体系和激励机制。 第三、调整科技创新的工作方针，从分散转变为集中，凝炼重大问题，集中资源办大事。科技管理要针对朔州经济发展的实际做好科技战略研究，与产业部门一起提炼出重大科技问题，组织重大项目，有效地集成全市的资源，集中精力办大事，将科技投入这一重要的公共战略性投资，用到点子上，发挥最大的效益。 第四、调整科技创新模式，从注重单项技术突破转变为注重技术集成创新。在新的历史条件下，从我市实际出发，要特别注重技术集成创新。注重以产品或产业为中心，以企业为主体，抓紧制定鼓励企业增加技术开发投入政策，尽快建设科技创业园、高新技术创业中心等孵化器，实现各种技术的集成。 第五、调整科技创新的政策对象，从单一依靠省内的科技资源转变为注重调动和组织全社会乃至省外的资源为朔州经济发展服务。要继续扩大开放、面向省内外乃至国外配置科技资源，进一步调整科技创新的政策对象，积极争取国家支持，形成有利于科技加速发展的良好社会氛围，促进朔州经济社会实现新的跨越发展。 谢谢！ |
朔州是一个典型的资源型城市，资源在GDP中占有较高比例，经济增长方式仍然依赖资本的高投入和资源的高消耗。保持经济健康快速增长和可持续发展，就要以提高自主创新能力为突破口，推动资源型城市向科技创新型城市转型，有效发挥高新技术产业的辐射和带动作用，促进优势产业集聚发展，促使经济效力和运行质量不断提高。但是，我市科技创新能力与建设创新型城市的要求还有不小差距。下面谈点看法和建议。 |
| 地 址：朔州市振华西街**号 市委办公楼 |
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