关于加强农村科普工作
推进社会主义新农村建设的建议

（ [2008.4]朔州市政协四届五次会议发言材料）

市政协委员    王 帆

各位领导、各位委员：

党的十七大把培育有文化、懂技术、会经营的新型农民作为推进社会主义新农村的一项重大战略措施并提出了明确要求。农村科普工作就是培育新型农民的重要手段。

当前，农民科学素质不高的状况已经成为制约农村经济发展和社会进步的瓶颈之一。据中国科普研究所调查，2003年我国具备基本科学素质的农村居民只占农村总人口的0.7%，与美国2001年已经达到17%相去甚远。全国农村人口平均受教育年限不足7年，在农村4.97亿劳动力中，受过职业技术培训的不足5%，受过技能培训的仅为11%。

我市的状况更不容乐观，据市农调队的统计：截止2006年底，在全市51.4万农村劳动力人口中，文盲为27333人，小学为165432人，初中为289666人，高中为28689人，大专以上的仅为3064人，全市的1686个行政村中，只有688个行政村进行过农业科技讲座。许多愚昧、违法的观念和行为，还在部分农村存在。

农民的整体素质不能提高，建设社会主义新农村就是一句空话。可以说，没有新农民就没有新农村。为此，全社会都应对农村科普工作高度重视，充分发挥好农村科普在建设社会主义新农村中的重要作用。

近年来，在市委、市政府和有关部门的重视和支持下，我市农村科普工作，紧紧围绕实施《全民科学素质行动计划纲要》，突出服务新农村建设，做了不少工作，取得了一定成效。一是组织实施了科普惠农兴村计划，在全市三分之一的行政村，建立了科普惠农信息栏、科普惠农服务站和科普惠农信息员，开展了有效的科技服务；二是与移动公司联合开展了万名农民电脑科普培训活动，全市有近6万名农民掌握了一定的电脑知识；三是开通了农科110和科普惠农绿色通道，扩展了基层科普网络，为新时期做好农村科普工作进行了尝试和探索。但是，在工作中我们也深深感到农村科普工作点多、线长、面广，抓好农村科普工作不是一个部门也不是一朝一夕能够办到的，必须从建设社会主义新农村的高度，从大科普的角度，全社会重视、各有关部门协作，齐心协力一齐抓，才能真正见到实效。为此，就今后进一步加强农村科普工作，推进社会主义新农村建设，提出以下几点建议，供领导和有关部门决策时参考。

（一）建立科技下乡长效机制，为农民解决农业生产中的实际难题。要以专家、专业技术人员、农民土专家为科技传播载体，以农户为服务对象，采取专家面对面指导，科技人员零距离咨询，农民土专家手把手传授的服务方式，建立专家直接到村、科技人员直接到户、土专家直接到人、良种良法直接到田的科技下乡长效机制，构筑起专家——技术指导员——科普宣传员——科技示范户的技术服务直通渠道，从而有效地解决农民生产中遇到的技术难题，为农业增效、农民增收提供技术支撑。

（二）打造科普示范基地群，健全农村科普体系。科普示范基地要按分级示范、产业示范的原则，围绕优势特色产业，构建以试验示范、知识宣传为主要功能的市、县（区）级科普示范基地；以培训推广、技术咨询为主要功能的乡（镇）级科普示范基地；以现场观摩、现场指导为主要功能的村级科普示范基地，形成三级互动的示范基地群，拓宽农民增收渠道。

（三）加大对农村科普的投入力度。按照山西省实施《中华人民共和国科普法》的有关规定，市、县（区）用于科普工作的财政投入，各不低于人均0.2元的水平，并要随着经济社会的发展逐步增加。从我市情况看，目前，六个县（区）没有一个达到规定的标准，投入上的不足严重制约了农村科普工作的开展，建议今后，一方面要按照省委规定，确实做到财政投入到位，另一方面要鼓励社会力量投入科普建设，建立起多元化的科普投入机制。

（四）加强农村科普队伍建设。要建立一支来自农村、服务农村的乡土科普队伍。同时，要逐年充实县、乡、村科普干部，解决目前科普队伍青黄不接的问题。要在现有的大学生村官中选拔科普干部，让他们在新农村建设一线中，发挥更大的作用。

（五）整合科普资源、形成整体合力，农村科普资源本身有限，再加上各部门的分割，现有资源不能得到充分发挥，建议在新农村建设办公室的统一组织协调下，搭建平台，化零为整，多部门联合实施，统一行动，集中有效地开展农村科普工作，从而形成1+1+1>3的效果。