条件篇

哪几类人能吃低保

凡持有山西省非农业户口的城市居民，共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。其中，共同生活的家庭成员包括：父母、祖父母、外祖父母；配偶；未成年子女；已成年但因病不能独立生活的子女；共同生活的已婚和未婚子女；父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女和外孙子女；在大中专就读的已成年子女。

对于家庭成员的确定，对照了《婚姻法》，确定了7类具体人员。就此，城市居民最低生活保障对象主要分为三类：

（一）无生活来源、劳动能力，又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的居民；虽有法定赡养人、扶养人或者抚养人，但无赡养、扶养或者抚养能力的居民；

（二）领取失业救济金期间或者失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的居民；

（三）在职人员和下岗人员在领取工资或者最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于当地最低生活保障标准的居民。

如何界定家庭收入

家庭收入，是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和，包括下列内容：工资、奖金、津贴、补贴以及其他劳动收入；离退休费及领取的各类保险金；储蓄存款、股票等有价证券以及孳息；出租或者变卖家庭资产获得的收入；法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养、扶养或者抚养费；遗属生活补助费；继承的遗产和接受的赠与；生产经营净收入；出让知识产权收入；其他应当计入的家庭收入。

家庭收入不包括以下内容：对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的奖金和奖品；优抚对象享受的抚恤金、补助金、护理费和保健金；在校就读子女的奖学金、助学金；按规定由所在单位代缴的住房公积金以及各项社会保险统筹费；独生子女费和丧葬费。家庭收入细化为10种，可以使收入具体化，相对增加家庭收入计算的准确性。以解决家庭收入计算难度大的问题。

哪些退休职工可参加低保

对未参加过基本养老保险统筹，并且已经没有生产经营能力、无力缴纳养老保险费的城镇集体企业中的退休职工本人，只要在劳动和社会保障部门办理了正式退休手续，也可按企业所在地城市居民最低生活保障标准按月发放生活费。

因企业长期亏损、停产、半停产，连续6个月以上领不到或者未足额领到工资、基本生活费的在职职工，经当地劳动和社会保障以及主管部门认定并出具证明后，可以据实核算本人实际收入。

操作篇

低保如何申请

城市居民申请享受低保应当由户主向户籍所在地街道办事处、乡（镇）人民政府提出书面申请，填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》，并出具下列材料：申请书、就业志愿书；户口簿、居民身份证；家庭中所有有劳动能力成员的收入证明和其他相关证明材料。机关、企事业单位和其他组织应当为困难职工出具真实的相关证明。

低保待遇怎么定

对符合享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，区分不同情况批准其享受城市居民最低生活保障待遇：

对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的城市居民，按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受；对尚有一定收入的城市居民，按照家庭月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受。

低保金到哪儿领取

城市居民最低生活保障金由县级民政部门委托银行或者邮局按月发放。保障对象持《城市居民最低生活保障金领取证》、户主身份证到就近网点或者指定地点领取。

财政部门应当按照核准的支出预算，按月或者按季提前拨付委托银行或者邮局，保证按月发放。

按时、足额领取低保资金是每个低保对象的心愿，这一规定针对有些地方低保资金投放不足，到位迟缓予以规范，以充分保证不影响低保户的生活。

保障篇

低保标准根据什么制定

城市居民最低生活保障标准的制定，应当按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水、电、气（煤气、暖气、燃煤）费用以及未成年人的义务教育费用。

城市居民最低生活保障标准需要提高时，据此重新核定。

目前山西省低保标准在各地均不相同，最低115元，最高183元。低保标准的制定，即与当地发展水平密切相关。

发现“伪低保”如何处理

街道办事处、乡（镇）政府或者社区居民委员会，应当分别对申请和被批准享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，进行张榜等方式公布,接受群众监督和舆论监督。任何人对不符合条件而享受城市居民最低生活保障待遇的,都有权向管理机关和管理审批机关提出意见。经核查,对情况属实的应当予以纠正。

保障对象虚报、隐瞒实情、伪造证明材料的；家庭收入发生变化，高于当地最低生活保障标准，不按规定告知管理审批机关，继续领取城市居民最低生活保障金的，将由县级人民政府民政部门给予批评教育，并追回其冒领金额；情节严重的，处以冒领金额1倍以上3倍以下的罚款。

有些保障对象就业后隐瞒收入，导致低保资金流失，对此，这一规定既规范了保障对象的实事求是，也要求街道办等单位公开透明，只有这样，才更助于公平。

如何限制懒人坐享其成

保障对象应当及时向街道办事处、乡（镇）人民政府或者社区报告家庭人员及收入变化情况，主动配合社区或者审批机关的定期审查。在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当接受有关部门介绍的工作，参加所在社区居民委员会组织的公益性社区服务劳动。

在就业年龄内有劳动能力但尚未就业，无正当理由，两次不接受工作安排或者两次无故不参加社区居民委员会组织的公益性社区服务劳动的，可以减发或者停发城市居民最低生活保障金。

低保不是无止尽的救济，针对社会上部分低保对象宁肯坐吃低保，不愿就业劳动的心态，特做出这一规定，以此鼓励有劳动能力、有条件的低保保障对象自食其力，尽快就业，而不是坐享其成。

如何管理“管理部门”